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大武口區2019年法治政府建設工作報告

來源:大武口區政府網 作者:大武口區宣傳部 點擊數: 發表時間:2020-03-09 14:33:36
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2019年是法治政府建設的攻堅之年,大武口區著眼于機構調整和深化改革,特別是推進行政體制改革,通過轉變職能、優化結構、形成權責一致、分工合理的管理體制,加快建設人民滿意的法治政府,現將工作開展情況報告如下:

一、重點工作完成情況

(一)優化政府組織結構,加強權責清單動態管理。落實機構改革要求,將原有31黨政機構調整為32個,行政編制從221名增加到222名,按照人隨事走、編隨人走的原則完成25名人員轉隸工作;全面建立大武口區權責清單并開展動態管理,近年來共計分5次對我區兩個清單進行動態調整并及時公示公開,結合此次機構改革,20個部門權力清單進行調整,梳理行政職權1674項。

(二)落實市場準入負面清單,加強企業投資項目備案。嚴格落實與市場準入負面清單制度相適應的準入、審批、監管等體制機制,將所有社會投資項目在自治區企業投資項目在線審批平臺進行備案。對市場準入負面清單、自治區及石嘴山市限制禁止以外的行業、領域、業務等各類市場主體均依法平等進入。1-12月份備案社會投資項目100個。其中工業項目22個,分布式光伏發電項目17個,服務業項目55個,農業項目6個。

    (三)完善規范性文件審查制度,提高文件制定水平。制定印發《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》,實行行政規范性文件三統一制度,按實際情況注明有效期,對規范性文件目錄和文本進行動態信息化管理并及時備案,明確行政規范性文件審核機制,確定全區35個行政規范性文件制定主體明確各行政機關的行政規范性文件審核機構和人員并在政府網站對外公布;對行政規范性文件每兩年清理一次,并配合自治區做好相關領域專項行政規范性文件清理工作。2019年我區制定規范性文件3件,均已全部備案,目前現行有效的行政規范性文件25件。

(四)整合行政執法隊伍,規范執法人員管理。一是印發《全面推行行政執法公示制度 執法全過程記錄制度 重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》,逐步推廣三項制度,加快完善行政執法制度體系建設。二是調整確定行政執法單位22家,成立綜合執法局,建立城管、公安、交警、運管、市場監管“1+4”聯合執法工作機制;投資2600萬元建成大武口數字化城管指揮中心,覆蓋6個街道27個社區約50平方公里管理區域;開通全民城管APP”和云安寶手機軟件,拓寬城市管理事項辦理、監督建議渠道;完善行執法全過程記錄,保障行政相對人和行政執法人員的合法權益。開展強基礎、轉作風、樹形象專項行動,統一服裝和標志配備,目前第一批已配備到位。三是做好行政執法人員管理工作,每年對證件申領人員進行全面資格審核并開展證件申領考試,嚴格落實年審要求,切實做到培訓考證,上崗持證,執法亮證,每年檢證,目前我區持證行政執法人員167。

(五)規范行政應訴程序,加強庭前糾紛調解。規范行政應訴程序,確保機關負責人依法出庭應訴,加強庭前調解工作,充分尊重訴訟雙方權利,找準原因,化解矛盾,降低行政訴訟敗訴率,為維護政府形象和加強社會穩定奠定了良好基礎。今年以來我區共發生行政應訴案件18件,其中出庭9,4件未結案,勝訴率100%,行政機關負責人出庭應訴制度得到有效落實。

    二、深化工作落實情況

    (一)完善社會信用體系建設工作,落實信息公示歸集制度。250余戶企業列入經營異常名錄并進行公示,截至201912,全區政府部門做出行政許可1455條,公開1455條,做出行政處罰412條,公開412;開展城市信用監測指標報送工作,向市信用辦共報送紅名單企業386家,黑名單企業17家,聯合懲戒案例3例,完成信用修復企業27家,市場主體信用承諾31份。依托全國企業信用信息公示系統信用·寧夏門戶網站,及時向外公示企業信用信息。2019,我區已培訓各類經營主體申報公示操作員1500余人,發放各類宣傳材料1.4余萬份。建立食品生產企業風險分級監管工作檔案,確定食品生產企業風險等級,建立并實施分類監管控制制度。

(二)加強社會自治力度,推動基層民主進程。一是由村民代表會議表決通過村規民約,形成我制訂,我承諾、我執行的良好氛圍,全區12個行政村全部建立紅白理事會,形成婚喪喜慶公約,接受村監會的監督。二是全面推進三社聯動,推動人財物和權責向社區下沉,支持社區社會組織的發展,截至目前在街道備案社會組織166家。建立社會組織孵化基地,培育引進銀北互助會、藍天救援隊等社會組織30余家。組織舉辦社區公益創投培訓班,鼓勵支持其積極申報各類項目,先后爭取中央財政愛老助殘發展示范項目、民政廳社會工作服務等21個,項目資金150余萬元;開展第一批居家和社區養老服務試點改革工作,通過政府購買服務,確定9家社會組織,實現居家和社區養老服務社會化、為老服務精準化。

(三)落實綜治工作職責,打造共建共治治理格局。深化矛盾糾紛排查化解工作,2019年共排查統計矛盾糾紛信息2283條,已化解2216條,化解率97.06%;做好見義勇為相關工作,核實確定見義勇人員21人,并為其全部購買家庭財產保險;對肇事肇禍精神病人進行動態管理為其購買第三方商業保險46224元;積極協調做好自治區交辦的19件突出矛盾問題的溝通及化解工作,現已化解3件,穩控3件,導入司法程序3件,10件正在協調中;推進雪亮工程建設,53個平安社區監控設備進行檢查,確保888個高清探頭運行正常,在線率達到99.8%以上;開展賀蘭山清理整治、校園電信詐騙案件問題等專項整治活動,為人民群眾安居樂業、經濟社會發展創造良好的社會治安環境。

(四)加強公共設施建設,推進基本公共服務均等化。加強教育基礎設施建設,新建大武口區麗日幼兒園、八中綜合教學樓、新民小學食堂;加快發展體育產業,建立大武口區全民健身活動中心、公共體育田徑跑道和足球場;推進衛生領域發展,實施長勝社區衛生服務中心搬遷改造項目,新建大武口區星海鎮中心衛生院,實施浙江艾博君康投資管理有限公司信息化管理平臺項目;促進旅游特色產業發展,實施大武口區龍泉村美麗家園建設項目,溝口生態休閑園建設項目,大武口洗煤廠工業旅游工程等項目;筑牢社會保障基礎,新建大武口區星海鎮養老護理院,實施大武口區民政基礎設施設備包項目,大武口區農村污水管網、改廁一體化建設等項目;通過項目實施,補齊民生短板,豐富民眾文化生活,完善了以政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。

(五)健全法律顧問制度,提升行政決策水平。一是將律師顧問團成員由最初的4人充實到10人隊伍,加強合法性審查,防范決策風險,本年度審核各類法律文書74份、合同124份,參與法律服務事項70;二是制定重大行政決策目錄,加強公眾參與平臺建設,及時公開信息,按時答復群眾,確保群眾問政實效,每年圍繞民生實事等重點工作開展專項督查并編發督查通報,督促政府決策落實到位;加強重大事項集體決策痕跡化管理,按季度向紀委監委報備涉及三重一大事項集體決策情況;三是完善行政問責制度,圍繞扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、涉黑腐敗專項治理、違反中央八項規定精神問題專項治理等重點工作,持續加大執紀審查調查力度。充分運用重點談話、查閱資料、專項督查、隨機抽查等方式把常態化、近距離監督做實做細,堅持把紀律挺在前面,運用四種形態處置403人次,其中第一至第四種形態分別為343、45、8、7人次,分別占比 85.1%、11.2%、2%、1.7%。全年共受理信訪舉報案件86件,處置問題線索341件,初核266件,立案調查68人,給予黨紀政務處分63人,采取留置措施2,移送司法機關審查起訴2人。

(六)落實法治政府年度報告制度,加強法治政府督查考核。一是健全用人導向機制,把法治素養作為提拔重用干部的考量標準,嚴格按照三定方案核定機構規格、領導職數、職級選配干部,加強領導班子和干部隊伍建設,為法治政府建設提供堅強的干部隊伍保障。二是加強法治政府監督考核,著重對本年度工作重點進行考核,減輕各單位考核壓力;三是落實誰執法誰普法普法責任制,經常性開展集中普法宣傳教育活動,匯總以案釋法案例30余件,提升我區執法隊伍法治水平;四是落實法治政府年度報告制度,第一季度向市政府進行報告,并在政府門戶網站對外公開法治政府年度工作情況,提高群眾知曉率。

三、存在問題

一是各職能部門依法治區及法治政府建設工作發展不平衡,各單位協調聯動機制還有待進一步提高。

二是現有行政執法公示平臺及各個網絡平臺數據庫不能共享,造成信息多平臺公示不能同步進行,行政執法隊伍人員不足、隊伍不穩、素質不高的現象依然存在。

三是我區高新區、街道(鎮)、村(居)承接政務服務賦權改革、便民服務推進不夠順暢,普遍存在人員力量不足、缺乏專業人員等現實問題。

四是法治政府具體工作主要由政府各職能部門承擔,鄉鎮街道目前只是承擔配合角色,并未具體參與到法治政府建設各項工作中,還未能有效發揮出其密切聯系群眾,加強法治政府建設的重要作用。

三、2020年工作思路

一是進一步活用政府門戶網站,豐富網站內容,加強基礎信息建設,助力互聯網+政務工作建設,有效推動政務公開、社會監督工作落實;二是推動政府及各部門領導干部述法工作,將法治工作成果當做年終述職的重要內容;三是推動誠信醫療工作,提升基層服務能力,倡議醫務人員誠信服務,開展主題宣傳教育活動,梳理誠信典型,評選誠信醫生”“誠信護士等,不斷加強醫療行業誠信隊伍建設;四是推進政務工作集成發展,按照前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件的要求和行業分類、部門業務關聯的原則,整合窗口,實行套餐式集成服務;五是完善城市管理綜合執法工作,以城市管理事務社會化運作方式,將城市管理事務交由社會服務組織開展,解放城市管理執法力量,抓好嚴管街、文明街、示范街,將特色街路建設,作為城市管理突出亮點閃現,重新確立單位、商戶責任區域,以門前五包責任告知書形式向單位、商戶告知,監督其履職盡責,形成全民參與城市管理模式。

 

 

 

                            大武口區人民政府

                            2020213

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