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張戈書記在大武口區經濟形勢分析會上的講話

來源:大武口區政府網 作者:大武口區宣傳部 點擊數: 發表時間:2018-10-10 09:56:05
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  2018911日)

  張戈同志的講話

  同志們:

  在自治區、市相繼召開經濟形勢分析會之后,今天下午,我們也召開這次會議。近兩天,全自治區五個地級市和自治區主要經濟部門以及各縣區,都按照泰峰書記和咸輝主席講話要求,認真分析總結,梳理各自經濟社會發展存在的突出問題??傮w來看,我區部分經濟指標下跌幅度較大,形勢嚴峻。昨天會上,咸輝主席除了對寧東給予肯定外,其他都提出批評,有些項目方面的問題甚至點到具體市縣,言辭很激烈。市經濟形勢分析會上,三縣區被市上點名批評,我們感到如坐針氈。

  今天我們邀請了高新區主任以及領導班子成員,還有自治區、市駐大武口區的環保、工商、稅務等部門負責同志,共同研究如何利用好最后四個月時間,大家群策群力、再鼓干勁,全力推進大武口區經濟社會發展,全面完成今年各項目標任務。會前,我看了五方面的數據和文件:一是數據報表;二是未完成的項目;三是政府班子分工;四是領導包抓項目情況;五是未入庫項目。通過認真分析研判,感覺形勢非常嚴峻,完成全年目標任務,難度非常大。上半年在全區上下共同努力和高新區的大力支持下,經濟形勢非常好,是全自治區增幅最快的,達到了11.2%,整體是高開趨勢,到8月份,個別指標下跌,讓人猝不及防。在9項主要指標中,4項指標低于年度目標任務,固定資產投資是負的9%,招商引資僅完成20.8%,重點項目投資只完成全年43%,財政收入下降19.6%。從這四項指標看,差距之大讓人警醒。好在工業方面給了我們很大支撐,如果工業方面速度再低、質量再弱,我們指標非常難看。上半年農業僅貢獻2700萬增加值,在5萬土地、5農民還有一些農副產品加工企業帶動下,農業僅2700萬的增加值,非常的弱。三產在去年較大增長基礎上,上半年比較平緩、突破不大、貢獻不多,亟需高度重視。

  自治區也對各市縣提出要求,60大慶過后,自治區督察組很快下來督查。一是60大慶項目沒有完成任務的,必須做檢查;二是聽取各地招商引資匯報,對照項目進行督查,要實現三季度由負轉正,四季度全面完成任務。三是市上自治區匯報工作后,自治區對照匯報材料,到各縣區對照檢查印證,應該說抓的非常實。所以今天的會議既是一個形勢分析會,也是警示教育會,更是一個動員誓師會,我們要加壓鼓勁、推動落實,確保完成全年各項目標任務。剛才我們簽了責任書,對今年的任務進一步明確。從發言看,大家態度很誠懇,找準了自己的短板和不足,也提出具體措施。尤其高新區的發言切合實際,目標任務明確,既有今年完成情況,也有下一步考慮和明年的工作計劃,大家要抓好落實,不能簽了責任書不當回事。剛才提到的五張表,希望你們也看一下,一個數據分析報表,第二個未完成的項目,第三個政府班子分工,第四個領導包片項目冊子,第五個未入庫的項目,問題很清楚,一目了然,尤其有好幾個項目,早都完成了,到現在未入庫,什么原因?我們有些部門負責同志,只關心項目招標,標招完了,后續工作中遇到的問題也不幫助解決,入庫問題也不去做,什么態度?為啥要看這五個表冊,就是了解你的工作狀態,哪些工作干了,那些還沒干,要自查找準短板問題,按照表態發言,逐一抓好落實。

  一、抓好重點項目,加快項目建設進度 

  今年我區列入市重點項目32個,昨天被市上點的蝸牛項目有10個,目前,正常推進的有4:大武口區農村公路項目、大武口區老舊小區住宅項目、寧夏天地奔牛智能化工廠改造項目、萬博創業孵化示范基地(二期)項目均正常推進,但與時序要求仍有差距,要進一步加快進度。能開工項目2:大武口商業街區提檔升級工程已籌措到部分資金,凱源駕??紙鲰椖磕壳耙延脤m梻A算370萬,近期將撥付,這兩個項目要積極做工作,加快進度,確保盡快開工。替換項目3:維爾鑄造高速動車組鋁合金枕梁、西北地理信息產業園兩個項目替換了恒大紡織(三期)和大武口區勞務移民創業基地暨大學生創業園項目,目前進展順利,神寧集團太西洗煤廠超低灰純煤技改項目仍未替換,要盡快以東方弘坤新材料項目替換掉。開工難項目1:東作緣西北雕刻藝術大師館項目開工難度大,要加大協調力度,如果投資方投資意愿仍不強,就要考慮替換。以上10個項目按要求必須全部開工,開不了的,該替換的替換。農民工返鄉及大學創業園項目市上已替換給九柱集團,要抓緊對接;理工學院的項目工程也要持續抓好對接;還有多氟多項目,上次友東書記出面談得很好,這個項目以大武口為主。這幾個項目比較有影響力,如果談成落地,會解決很多問題。其中僅多氟多達四五十億的投資,能解決我們今后幾年的招商引資、投資問題。請吳亮同志研究,確定責任人,把這幾個項目抓好對接,需我出面的,我隨叫隨到。杉杉能源三期項目請區政府分管領導和李云同志盯住,還有幾個有意向的項目,要定點跟進、蹲守招商。近期康養方面有個項目,來我區對接了好幾次,請張云波同志認真研究,定個人盯著督促。還有一些項目,要明確到人頭上,力促招商引資項目和在建項目有力推進。剛才商務局提供的一些線索,大概有11條,也要責任到人。還有高新區剛才發言時提到的一些工業項目,需要我們配合的,全力以赴盯住,跟蹤推進。

  二、抓好前期準備,力促項目落地開工

  2018年我區100個項目投資約75億元,因項目未開工和進展緩慢、壓縮投資、縮減建設規模等原因完成年度計劃投資困難較大,缺口在20億元左右。前面提到的還有一些沒有開工的項目,包括一些招商有希望的項目,要提前對接,及時做好項目前期準備工作。今天國土、工商、環保部門都在,要積極幫助我們加快做好這些項目前期工作,還有已經有可能批的項目,主要是符合環保要求的項目,要盡快做好項目開工前期準備。比如民政部門爭取的項目、教育部門爭取的項目以及農林水方面的項目等等,能開工的前期工作抓緊做。還有一些在建設過程中遇到的問題,有的是場地問題,有的是土地問題,有的是環評問題等等,要積極幫助做好這些工作。比如德希恩實業(寧夏)有限公司液體、食品等5個生產車間建設項目,就是環評的問題,還有幾個項目是廠房問題,最近祁主任還聯系幾個項目,請祁主任負責抓好前期對接,力促項目盡快落地開工。對世紀大道西側棚戶區改造等項目,區財政、住建、園林等部門要盡快爭取相關政策項目資金,解決資金短缺問題,督查組要加大督查力度,督促項目加快進度。

  、狠抓為企服務,力促企業提質增效

  我區51家規上工業企業中,8月份停產企業10家,較7月份增加3家(大榮化工、開盛碳素、萬利煤制品),其中大榮化工因資金緊張、原材料受限停產;開盛碳素、萬利煤制品因能耗超進度被停產,停產面為19.6%。減產企業8家,減產面為15.7%。目前,我區企業停減產面還比較大,要分類施策,推動企業復工復產,不斷提高效益。一是力促有增量的企業釋放產能。對于天地奔牛、西北駿馬等一批有潛力、有增勁的企業,各包抓領導要加強服務,督促企業加大生產力度,釋放更多產能,帶動經濟增長。二是妥善處置問題企業。對環境整治過程中沒有達標的,要盡快督促達標;達標完成的工信部門盡快組織驗收,抓緊監督生產。同時,一方面要整治散亂污企業,對違反環保、稅收法律法規的要堅決整治;對不整治或整治不達標的,該關停的一定關停,確保合理合法處置到位;另一方面,對改造后符合環保、稅收要求的,要給予支持,保護合法生產,兩方面都不能誤,都不能軟,不能搞一刀切。

  四、提振精神狀態,積極作為勇于擔當

  今年以來,中央第八巡視組、中央環保督察回頭看、國務院大督查等工作密集開展,我們投入了很大精力查找整改問題,但這不能作為經濟發展慢的理由。我們每個階段都有每個階段的重點任務,但總體工作都圍繞年初確定目標任務進行。今天我們講經濟指標多點,并不意味著其他工作不重要,而是既要完成好全年各項目標任務,也要完成好其他各項工作。有的人拿上半年各類專項督查為借口,受點處分,就不想干事,連一點考驗都接受不了。昨天會上,市委、政府表揚平羅常務副縣長,今年受了幾次處分,仍然堅持不懈抓工作,工作也得到上級肯定,這樣的干部是敢于擔當、值得認可的。相反我們有的人受一個處分,精神萎靡,牢騷滿腹,應該把組織對你的關心用到工作上來,正確看待,變壓力為動力,而不是逃避、怨言、意志消退、牢騷滿腹。還讓組織給你做多少工作去?把自己一點委屈到處,有意義嗎?你退一步,底下就退十步。現在新時代,有錯就改,否則嚴重影整體工作,盡管是極個別人,影響很壞。作為黨員干部,對黨的事業,就要擔當負責,就要受得了委屈。

  五、抓好項目儲備,謀劃大項目好項目

  每年8月份之后,是下一年或者今后幾年謀劃項目關鍵時期,能不能進入自治區、市盤子,能不能來資金。為當地的發展作出貢獻,非常關鍵。我們現在大項目、好項目少,特別是進盤子的比較少,就是過去沒有早打算、早謀劃謀劃所致。當前山水林田湖草、鄉村振興戰略、大都市圈以及生態環保和三大戰役都有非常的項目,要早謀劃、早對接、早行動。上次我已經要求過,請大家用心抓好這項工作,包括資源型城市轉型、互聯網城市等,這是我們石嘴山爭取要搞的一個示范試點。互聯網城市要有項目去支撐,但到現在為止,我區項目謀劃依然滯后,要抓緊對接謀劃相關項目。

  六、狠抓財政收入,化解財政收支矛盾

  從收入看,1-8月完成一般公共預算收入1.72億元,同比下降13%,在GDP、工業增加值等指標增長較快的情況下,稅收收入下降幅度較大,財政支出逐漸下減。到目前為止,大武口區人均財政支出不僅是7個市轄區最低,也是全自治區22個縣區中人均支出最低的。30萬人支出了9個多億,人均支出3000元。表面上看,看似是給國家作了貢獻,但實際上也說明我們工作落后,其它地方可以爭取資金?我們為什么少?必須轉變觀念,能爭取的盡量爭取,否則該發展的時候我們掉了隊,就是我們這一批干部的恥辱。

  七、狠抓三新經濟,培育發展新型動能

  去年我們發展三新經濟,開了很好的頭,但今年突破不大。各項工作推進相對緩慢、成效不明顯。我們重點在人才引進方面做了大量工作,今年工業學校畢業生40%留在石嘴山。理工學院比往年留在大武口的人也有較大提升。這給我們發展三新經濟提供了一個很好的保障。但是我們前期論是跟華為、地理信息產業園,還是其他幾個項目,談的多、落地的少。地理信息產業園現在到底什么情況,康養小鎮是什么情況?沒有看到大的突破,現在要加大工作力度,加快推進。同時,要抓好三產服務業,我們提到的三大商圈、全域旅游、美麗村莊,包括一些確定的目標任務等等,都要抓緊抓實,時間很緊,不容懈怠。

  八、狠抓生態環保,推動綠色低碳發展

  自治區上周召開生態環境保護大會,出臺了兩個三年行動計劃,請區政府盡快拿出方案,按照自治區方案要求,我們在十一國慶節假期過后,也要籌備召開生態環境保護大會,具體安排部署有關生態保護方面特別是三大行動的具體工作,包括一些具體項目,按照自治區山水林田湖草綜合治理要求,圍繞山水林田湖草綜合治理進行研究,請宏山副區長牽頭抓好籌備工作。

  九、全力轉變作風,凝聚轉型發展合力

  一是敢于擔當作為。在困難任務面前,不敢擔當、不愿擔當,怎能加快推動工作?不能一說講紀律規矩,又走向另一個極端,來的客商也不敢接待,出門不提東西不敢去,作為一名大武口區領導干部,是去談工作的,不帶東西就不敢見人了?按規定吃飯就不行了?客商來了就不敢接待了?在標準范圍內該接待的要接待,不接待也是不作為。該擔當時不敢擔當,怎么能行?狹路相逢勇者勝,我們的出路只有一條,就是敢于碰硬,敢于擔當,才能推進工作,解決問題。二是廣泛凝聚合力。大武口區四套班子形成合力,大武口區和高新區形成合力,大武口區和市上各相關部門形成合力,各項目單位之間形成合力,只有大家齊心協力、通力合作,才能確保各項工作有力推進。三是務求最大實效。世紀大道征地拆遷,一項工作被市上點名三次,盡管大家非常辛苦,但什么是辛苦,什么是委屈?你把事干成了,大家說你辛苦,那是值得。如果忙忙碌碌、但卻碌碌無為,你的辛苦就是白辛苦,你的委屈沒人同情。今年從4月份到8月份,應該說大家非常辛苦,但辛苦要有辛苦的效果。去年賀蘭山整治,作為全市乃至全自治區的難題,如果我們上了山,受了苦、受了委屈,沒有達到預期目的結果,最后又被環保部追責,那找誰去說委屈?那叫活該。所以承擔一件事就要狠下一條心,必須爭取最好的效果。新時代征地拆遷沒有什么好的辦法來借鑒,就靠去闖。環保也是,既讓你治理散亂污企業,還不能一刀切要保護生產力,既讓你關停一部分,還要讓經濟速度跟上來,誰做到了誰就是強人。人都是同情弱者,但最后只能承認強者。必須頂住壓力,克服困難,做好各項工作。剛剛園區提出的僵尸企業處置需要法檢公安和街道社區配合,很有必要,凡是遇到這些問題,公檢法包括各個街道辦事處要全力以赴支持配合,采取綜合措施,確保工作有力推進,取得實效。為什么園區的整合方案,前后已經過四五稿還定不下來?就是在往上升還是往下區上融合,拿不定主意,下不了決心。因為縣區作為最基層一級可動用的資源,要比上一級集中些,它是直接解決一線問題。所以我們大武口區的相關部門和街道要全力以赴,積極配合園區做好建設生產中遇到的困難和問題。世紀大道征地拆遷開始時,我就講過,征地拆遷工作從一開始要將面臨的問題考慮清楚,要做好打攻堅戰的準備。4月份就講這個事,中間我又把法院的同志請過去幫助解決問題,專門講怎么做,甚至把法院的十九大代表也帶過去,幫我們做工作。從一開始就對一些能判斷出的釘子戶進行起訴,走法律程序,15天后開庭,開庭完后復議或者再上訴,以訴促談,現在是法治社會,講依法拆遷,這也是我們最好的辦法。幾周前我又告訴拆遷小組,剩下27戶,要把所有社會關系摸清楚。我為什么叫遠志常委、王銳常委去?為什么讓吳亮常務副長還有張惠忠副區長去?就是集中力量攻克最后的難題。但截至目前,仍未起訴,工作沒有進展。今天上午我要這二十幾戶相關情況的時候,還是沒有相關信息,以這種狀態怎么做好工作?如果這些工作不事先考慮好、做扎實,到最后關鍵時候,就寸步難行。如果這些信息捋清楚了,今天會上可以提明確要求,屬于市政部門的我們去找市政部門談,屬于其他問題,我們就按具體問題去談,在最后難關,我們通過綜合施策,逐一破解難題,不能這樣一拖再拖。我們還有一些中央巡視組移交的轉辦件,環保“回頭看”的轉辦件,還有十幾個問題沒有銷號,要抓緊落實責任,盡快解決。今年按照自治區要求,把街道層級招商引資任務去掉,就是讓大家集中精力抓好社會管理,這些工作都不干,或者今后抓工作還是老樣子,就要對一些人進行嚴肅處理。現在好多工作大浪淘沙,如果要不想干,會有別人干,我們有的公務員不想干,也可以辭職,現在一個崗位有三百甚至五百個人競爭報考,有請辭的想法可以。但只要你在這個崗位上一天,就必須踏實干好一天,你可以選擇,但不能逃避。

  十、抓好統計工作

  剛剛提到固定資產入庫,還有兩個收入,一個是農牧部門負責,一個是人社部門負責。農村方面我們是50戶農戶,城鎮方面是100戶,要弄清底冊、摸清底數。固定資產投資項目是否入庫?規上企業是否全部進入項目庫?批發零售500萬以上的是否進庫?要和市上相關部門緊密銜接,交通、住建、財政等八項收入怎么樣?八項支出怎么樣?這些數據入庫的問題,要落實在人頭上。有些工作點到為止,干好了既往不咎。作為縣區,就是落實,我們把問題擺在這里,直接點到具體人上去抓落實,如果還講提高認識、落實責任、加強督查等等,將責任層層下轉,還有意義嗎? 

  最后,希望大家按照區委、政府要求,振奮精神,再鼓干勁,齊心協力堅決完成今年各項目標任務。

  

  稿件來源:大武口黨辦通報

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